Se aprueba el Plan Cartográfico Nacional 2017-2020

 
El Gobierno español aprobó en el Consejo de Ministros celebrado el pasado viernes 21 de julio el Plan Cartográfico Nacional 2017-2020, previsto en el RD 1545/2007 por el que se regula el Sistema Cartográfico Nacional como el instrumento de planificación y coordinación de la producción cartográfica oficial, en forma de datos y servicios, de los departamentos ministeriales y las entidades del sector público estatal, junto a las administraciones autonómicas, entidades del sector público autonómico y entidades locales que se hayan integrado voluntariamente en  dicho Sistema Cartográfico Nacional.

Atiende a dos objetivos generales:

• Generación de recursos cartográficos una sola vez y compartición de toda la información geográfica de referencia y, a partir de ésta, toda la información temática necesaria para el ejercicio de las competencias  y actividades de cada Administración.
• Permitir compartir las infraestructuras y recursos de la Administración destinadas a la producción y publicación de datos geográficos a través de Internet.

Y cuatro objetivos estratégicos:

• Desarrollo de la Información Geográfica de Referencia prevista en la  Ley 14/2010 sobre las infraestructuras y los servicios de información geográfica en España (LISIGE).
• Planificación y producción de bases de datos topográficos y cartográficos.
• Producción de la información geoespacial como consecuencia de la participación de España en programas multinacionales de coproducción de información geoespacial.
• Producción de la cartografía necesaria para la gestión competencial de las instituciones de la Administración General del Estado (AGE).

El Plan, en cuya elaboración han colaborado todos los Ministerios, ha sido informado por la Comisión Territorial y aprobado por la Comisión Permanente, ambas del Consejo Superior Geográfico.

Incluye 317 operaciones cartográficas, como la actualización del SIGPAC y de los datos catastrales, el Plan Nacional de Ortofotografía Aéresa (PNOA), las operaciones relacionadas con la gestión de zonas inundables o la implementación de servicios web. Supone una inversión de algo más de 122 millones de euros en cuatro años, se desarrollará mediante los oportunos Planes Operativos Anuales y está disponible en la página del Consejo Superior Geográfico:

Plan Cartográfico Nacional

Para nosotros es, además de un instrumento de planificación esencial, el reflejo de los nuevos planteamientos que el IGN está proponiendo a toda las administraciones públicas en este sigo XXI: producción colaborativa y coordinada de datos geográficos, implementación coordinada de servicios web en la IDEE y compartición tanto de datos como de servicios geográficos.

Publicado por el editor.

El Gobierno de Cantabria actualiza su visualizador de información geográfica

El servicio de consulta está disponible en la web http://mapas.cantabria.es 

El Gobierno de Cantabria ha actualizado recientemente su visualizador de información geográfica, con tres nuevos componentes:

-   Un visualizador universal HTML5, que funciona tanto en ordenadores de sobremesa como en dispositivos móviles.

-   Una aplicación nativa Android^®.

-   Una aplicación nativa iOS^®.

El punto de acceso principal al visualizador es la dirección de Internet http://mapas.cantabria.es.

En el caso de que se acceda con un dispositivo móvil, la web ofrece al usuario la instalación opcional de las aplicaciones nativas Android^® o iOS^®, que también se pueden encontrar en las tiendas de aplicaciones de Google Play^® y Apple iTunes^® respectivamente buscando por el nombre de la aplicación: «Mapas Cantabria».

Todo el ecosistema de aplicaciones está diseñado para compartir datos y servicios entre las distintas formas de difusión de información geográfica. Es decir, que unos mismos datos geográficos, una vez autorizada su difusión, se distribuyen de forma transparente por los múltiples canales disponibles, ya sean éstos los servicios de interoperabilidad que presta el Gobierno de Cantabria, el visualizador web HTML5 o las aplicaciones Android^® e iOS^®, todo ello con un alto grado de automatización.

 

Vista de una de las aplicaciones para móviles y tabletas, disponibles 

en iTunes^® y en Google Play^® buscando «Mapas Cantabria»

Entre las funcionalidades destacables que incorpora el visualizador está la posibilidad de descargar un amplio abanico de series cartográficas que van desde el propio mapa 1:5.000 de Cantabria (con modelo de datos BTA v.1.0), hasta sus series de mapa geológico 1:25.000, por citar algunos ejemplos. Cabe mencionar también el fondo de fotografía aérea histórica, con vuelos que van desde los años 50 hasta el último vuelo PNOA que se ofrece a descarga en formato GeoTIFF, con todos los complementos necesarios para restitución.

El fondo de información geográfica que este nuevo visualizador ofrece es posible gracias a la colaboración interadministrativa y al trabajo conjunto del Gobierno de Cantabria con otras Administraciones como el Instituto Geográfico Nacional (IGN), el Centro Nacional de Información Geográfica (CNIG), el Instituto Geológico y Minero deEspaña (IGME), la DG de Catastro o la Confederación Hidrográfica del Cantábrico (CHC) y es otro ejemplo más de los logros conseguidos por el Sistema Cartográfico Nacional como marco de coordinación y cooperación.

Os animo a todos a que echéis un vistazo a las nuevas herramientas y con vuestros comentarios e ideas nos ayudéis a hacerlas crecer.

Publicado por Gabriel Ortiz.

Cursos Interadministrativos (4º trimestre 2015)

La Dirección General del Instituto Geográfico Nacional, a través del Centro Nacional de Información Geográfica, es promotora de un Plan de Formación Interadministrativo, aprobado por la Comisión General de Formación para el Empleo de las Administraciones Públicas, cuyo fin es reunir como participantes al personal técnico de las Administraciones Públicas que desarrolle funciones relacionadas con el ámbito de actividad del IGN.

El objetivo final del mismo es el de generar una cultura común entre todos los expertos en Información Geográfica de los organismos públicos, como fórmula facilitadora del eficaz funcionamiento del Sistema Cartográfico Nacional.

Durante el cuarto trimestre de 2015, y en el marco del Plan de Formación Interadministrativo, se celebrarán los siguientes cursos:

Curso sobre “Metodología para adaptar y verificar los Conjuntos de Datos Espaciales a los Reglamentos Inspire”

Curso sobre “Publicación de información geográfica con servicios de visualización, catálogo y descarga Inspire”

Curso sobre “Las delimitaciones territoriales oficiales en el Registro Central de Cartografía y su actualización”

Curso sobre “Manejo, explotación y modelización de datos altimétricos del Plan Nacional de Ortofotografía Aérea”

Toda la información en: http://www.fomento.gob.es/MFOM/LANG_CASTELLANO/DIRECCIONES_GENERALES/INSTITUTO_GEOGRAFICO/_INFORMACION/TABLON_ANUNCIOS/CURSOS/PLAN2015/

Visión jurídica sobre la LISIGE (parte 3)

2. Articulado: “extender la puesta en común de datos geográficos y servicios de información geográfica”.

La Ley Geoespacial aprobada permite, con sus propias palabras, extender la aplicación de estas medidas a la puesta en común de datos geográficos y servicios de información geográfica para las entidades del sector privado, en las condiciones que reglamentariamente se establezcan, y para las Administraciones y organismos del sector público de otros Estados miembros de la Unión Europea y para las instituciones y órganos de la Comisión Europea para el desempeño de funciones públicas que puedan incidir en el medio ambiente. A este respecto, ya se ha adelantado que la Ley 14/2010 no se limita a la competencia medioambiental europea.

En ocasiones, casi de broma, se ha dicho que los datos geoespaciales “no pueden ser una buena herramienta guardada en el baúl de los recuerdos”, por no decir “un buen juguete que sólo usan los mayores”. Y algo de cierto tienen estas consideraciones, puesto que hasta no hace muchos años, y todavía sucede hoy en algunos países de nuestro entorno cultural, se ha tenido la cartografía como “secreto de Estado”. Napoleón tenía tan claro que la cartografía podía ser “un arma de guerra” que ordenó la supresión de los caminos de todos los mapas del momento.

Con el fin de superar esa situación, hemos sostenido la importancia de que la nueva Ley asegure la utilización práctica de la información geográfica también por parte del sector privado, evitando restricciones indebidas o injustificadas en su aplicación jurídica concreta, con fomento de su empleo en toda clase de actuaciones, procesos y procedimientos tanto administrativos como judiciales, incluso periciales y particulares.

Concretamente, el artículo 8.2 de la Ley 14/2010 se hace eco de esta propuesta, y prescribe que “Salvo que así lo disponga una ley, las medidas citadas en el apartado anterior excluirán todo tipo de restricciones que puedan originar obstáculos prácticos para la puesta en común de datos geográficos y servicios interoperables de información geográfica.”

2.1. “Calidad y validez de los datos geográficos”.

Aunque el articulado de la Ley merece un pormenorizado estudio, destacamos algunas de las enmiendas y propuestas jurídicas de mayor interés.

La Ley Geoespacial “tiene por objeto complementar la organización de los servicios de información geográfica y (…) el acceso y utilización de este tipo de información, especialmente las políticas de medio ambiente y políticas o actuaciones que puedan incidir en él” (art. 1). Desde el momento en que el medio ambiente es transversal y afecta, en sus diversos grados y con distinta intensidad, a todo el espacio terrestre y marino, todas las políticas tienen incidencia geoespacial. Es más, soy de los que piensa que si el Derecho tiene lugar en un “espacio” determinado, el aspecto geoespacial constituye un componente esencial de numerosas facetas del Derecho.

Sobre esta base, propusimos que la “calidad y validez de los datos geográficos” no fuera un postulado meramente teórico. El fundamento se encontraba en que la validez de la información geográfica en no pocos casos se halla directamente vinculada a su espectro temporal, por lo que en la práctica resulta habitual la consulta de los aspectos temporales del espacio que interesa.

2.2. “Especial atención a su dimensión temporal”.

Por ello, y para trasponer correctamente la Directiva INSPIRE en España, era necesario proponer la “especial atención a la dimensión temporal de la información geográfica”. En otras palabras, facilitar la interoperabilidad espacio-temporal asociada a los datos espaciales, para permitir la comparativa histórica y evolutiva del espacio objeto de análisis.

Así lo ha reconocido el artículo 11.3.c) de la LISIGE, disponiendo que “En relación con los servicios de localización, deberá aplicarse, como mínimo, la siguiente combinación de criterios de búsqueda: c) Calidad y validez de los datos geográficos, con especial atención a su dimensión temporal.”

Paralelamente, la definición de los objetivos del Sistema Cartográfico Nacional revestía particular trascendencia. Si bien propusimos la coordinación de las entidades del sector privado, la LISIGE no incorporó tal criterio a su fin principal.

La propuesta no estribaba en el “intervencionismo del sector privado”, sino en la posibilidad de que las entidades del sector privado interesadas en aportar valor añadido al Sistema Cartográfico Nacional encuentren el modo de ser coordinadas con efectividad en orden precisamente a la coherencia, continuidad e interoperabilidad de la información, bien producida bien aplicada, que posea consecuencias o interés cartográfico. De poco serviría que lo privado que tuviera cierto interés careciera de valor por falta de coordinación con la actividad pública.

Publicado por Efrén Díaz Díaz
BUFETE MAS Y CALVET

Primeras adhesiones al Sistema Cartográfico Nacional

En el BOE de hoy se publican ocho convenios de integración en el Sistema Cartográfico Nacional correspondientes a las Comunidades Autónomas de Cantabria, Castilla-La Mancha, Región de Murcia, Castilla y León, La Rioja, País Vasco y Comunidad Foral de Navarra y a la Ciudad Autónoma de Melilla.

Se trata de los primeros convenios de adhesión al marco legal de coordinación y cooperación en materia de información geográfica creado por el Real Decreto 1545/2007, de 23 de noviembre, por el que se regula el Sistema Cartográfico Nacional.

Entre otras cosas, en estos convenios queda expresada la voluntad de integración de las IDE de los firmantes en la Infraestructura Nacional de Información Geográfica (INIG), de forma que a través del geoportal IDEE se pueda acceder a los datos y servicios de la IDE respectiva y viceversa. Para ello se firmará un convenio específico con cada una de las partes que determine las condiciones técnicas, logísticas y de financiación que lo hagan posible, desde compartir catálogos de metadatos hasta labores de promoción, formación, etc. Cada convenio específico debe adaptarse a las peculiaridades del desarrollo IDE en cada zona.

Además de las IDE, la adhesión también supone la colaboración en aspectos como el intercambio de información geográfica considerada de referencia, la planificación de la producción cartográfica oficial, el Registro Central de Cartografía, la participación en el Consejo Superior Geográfico y colaboración en materia de producción cartográfica.

En tiempos de crisis son de agradecer los esfuerzos que redundan en una mejor colaboración entre administraciones.

El Consejo de Ministros opina sobre el Anteproyecto de Ley de Infraestructuras de Información Geográfica

El Consejo de Ministros del pasado viernes 17 vio el informe elaborado por el Ministro de Fomento sobre el Proyecto de Ley sobre las Infraestructuras de Información Geográfica en España (ver la nota publicada). Con la citada ley se va a trasponer la Directiva INSPIRE a la legislación española y se va a instituir, con rango legal, el Sistema Cartográfico Nacional, ahora vigente en forma de Real Decreto 1545/2007 .

Citamos:

Con esta nueva Ley se pretende, entre otros objetivos, que las Administraciones y los organismos del sector público aseguren la puesta en común de sus datos geográficos y servicios de información geográfica, de manera que puedan compartir, a través de infraestructuras accesibles e interoperables, los datos recogidos con la máxima actualidad, fiabilidad y eficiencia.

También contiene la obligación de dar acceso a los ciudadanos a los servicios de información geográfica integrados en esas infraestructuras, facilitando así su incorporación a la sociedad del conocimiento y el aprovechamiento de sus múltiples capacidades para el diseño y ejecución de proyectos de base territorial, generadores de actividad y desarrollo económico.

La Dirección General del Instituto Geográfico Nacional (IGN), del Ministerio de Fomento, queda encargada de actuar como coordinador y operador de esta infraestructura.