Nueva Directiva de Datos abiertos y reutilización

El martes pasado, 16 de julio, ha entrado en vigor 20 días después de su publicación la nueva Directiva europea sobre datos abiertos y reutilización, la Directiva EU 2019/1024 del Parlamento europeo y el Consejo. Una reforma adicional a las dos Directivas ya aprobadas, la 2003/98/CE y la 2013/37/UE, forzada por la rápida evolución de una sociedad basada en datos, que tenemos dos años de plazo, hasta el 16 de julio de 2021 para trasponer al marco legal español.

En la nueva directiva, se define reutilización como el uso por personas físicas o jurídicas de documentos en poder de los organismos y empresas públicas con fines comerciales o no comerciales distintos del propósito inicial que tenían. En cambio la ley española 18/2015 define reutilización como el uso de documentos del sector público para cualquier propósito. Una diferencia que habrá que ajustar.

La nueva directiva extiende su ámbito de aplicación a:

• Las empresas públicas (las dominadas mayoritariamente por organismos públicos), siempre que actúen en determinados sectores (agua, energía, transportes y servicios postales), que proporcionen un servicio público y no actúen en un régimen de libre competencia.
• Los datos de investigación cuando estén financiados con fondos públicos.
• Los metadatos.
• Los datos dinámicos, esenciales en las aplicaciones de Inteligencia Artificial.

Como novedades, se hace hincapié en el principio de documentos abiertos por diseño y por defecto, se recomiendan las licencias tipo, se establecen garantías de transparencia, hay excepciones a la obligación de cobrar costes marginales para los organismos a los que se les exige autofinanciarse totalmente o en parte, a las bibliotecas y a las empresas públicas y se establecen condiciones y garantías sobre los acuerdos exclusivos.                                                            
Se define además el concepto de datos de alto valor, datos que pueden generar grandes beneficios socioeconómicos, beneficiar a la sociedad y ser fácilmente combinados con otros. Son los datos geoespaciales, de observación de la Tierra y ambientales, meteorológicos, estadísticos, sobre sociedades y propiedad de las sociedades, y sobre movilidad.
                          
Esos datos se publicarán gratuitamente, en formatos legibles por máquinas, a través de API y mediante descarga masiva cuando proceda.
                            
Para más información, véase este artículo y el texto completo en español de la nueva directiva.

                   

Publicado por el editor.

La UE acuerda una nueva Directiva RISP

 

El Parlamento Europeo, el Consejo de la UE y la  Comisión Europea han estado negociando hasta que llegar a un acuerdo sobre cómo reformar la Directiva de Reutilización de la Información del Sector Púbico (RISP), (Directiva 2013/37/UE que revisaba la 2003/98/CE). El objetivo ha sido facilitar la disponibilidad y la reutilización de los datos del sector público, en una actividad como la reutilización que pasará de generar 52 mil millones de euros en el 2018 a 194 mil millones previstos para el 2030.

El acuerdo alcanzado incluye los siguientes puntos:

• Todos los contenidos gestionados o en poder del Sector Público deben ser accesibles, teniendo en cuenta el marco legal de cada país. 
• Deben ser accesibles de manera gratuita para su reutilización y para facilitar el acceso a los mercados de las pymes y empresas emergentes que generen nuevos servicios y productos a partir de esos datos.
• Se prestará especial atención a los conjuntos de datos que definan como de alto valor, como  las estadísticas o los datos geográficos, por su alto potencial comercial.
• Si las empresas de transportes y servicios públicos deciden abrir sus datos, esos datos estarán dentro del campo de aplicación de la Directiva PSI, les serán aplicables todas sus estioulaciones, pero se podrán cobrar tarifas razonables por su reutilización.
• Teniendo en cuanta que algunos organismos públicos han llegado a acuerdos tan complejos con empresas privadas que sus datos han quedado bloqueados, se establecerán salvaguardas para reforzar la transparencia y limitar los acuerdos que puedan conducir a que los datos solamente puedan ser reutilizados por el socio con el que hay un acuerdo..

Ahora, tendrá que aprobarse otra modificación de la Directiva y los Estados miembros tendrán dos años de plazo para trasponerla. La Comisión comenzará a trabajar con los Estados miembros para identificar los conjuntos de datos de alto valor, que se definirán mediante una acto ejecutivo.  

Para más información, véase este enlace.

                    

Publicado por el editor.

Vecinos de Tilcara, informados sobre el nuevo plan urbano

Los vecinos de Tilcara, la capital de un pequeño departamento de la provincia de Jujuy (Argentina), pueden conocer el nuevo Plan Estratégico Urbano, que plantea en una primera etapa un nuevo puente de acceso a la localidad, un parque lineal, una plaza de la Cultura y estacionamientos en lo que hoy es la costanera del Río Grande.

También han tenido acceso al Estudio de Impacto Ambiental y Social, que se puede descargar en la página del Ministerio de Ambiente del Gobierno de Jujuy y que se someterá a una Audiencia pública el próximo día 6 de febrero, de libre asistencia e inscripción previa aquí. 

La información geográfica asociada a los planes, licitaciones y obras pueden verse en la nodo IDE de Jujuy, lo que facilita la transparencia y que la información llegue fácilmente a los ciudadanos. Para más información, véase este enlace. 

Publicado por el editor.

Portales de datos abiertos en el mundo

El proyecto Open Data Inception de la empresa OpenDataSoft publica una relación de más de 2700 portales de datos abiertos en todo el mundo en forma de mapa interactivo y lista de enlaces, que resulta de lo más útil. Porque no es nada fácil localizar los datos abiertos de un país si no tiene un portal open data nacional fácilmente encontrable.

Varias cosas llaman la atención de esos datos:

• El gran número de portales recopilados, a pesar de que la lista, obviamente, es incompleta. En España se recogen solo 106, cuando datos.gob.es tiene identificados 293.
• En el reparto por continentes, América se lleva la palma con más de 1400 portales, no solo debido al liderazgo de Estados Unidos, con más de 1100 portales, sino también a los 157 portales de Canadá y los más de 200 existentes en Centroamérica y Sudamérica.
• En Europa, con más de 850 portales, destacan las cifras de Reino Unido (154), Francia (151) y Países Bajos (53) si se tiene en cuenta su tamaño.
• Asia se queda en una cifra modesta (246 portales) si se consideran su tamaño y actividad económica, África tiene 136 portales, lo que es muy meritorio si se pomdera con su PIB  y Australia y Nueva Zelanda, siendo solo dos países, suman más de 100 portales.

Por supuesto, estas cifras hay que tomarlas como muy aproximadas e inciertas, no solo por las ausencias sino poque se incluyen en ocasines páginas sobre datos abiertos y transparencia que no publican datos.

Por otro lado, un mayor número de portales de datos abiertos no implica siempre una mejor implementación, aunque resulta muy positivo que los organismos productores de datos oficiales clave (el Instituto de Estadística, el Instituto Geográfico, el Catastro, el  Meteorológico, el Registro Mercantil, los gobernos locales...) tengan un portal open data.

En cualquier caso, es una iniciativa muy loable, disponible en 11 idiomas, que además permite aquí a cualquiera proponer un portal que se eche de menos. 

OpenDataSoft es un empresa privada de software, fundada en el 2011 y con sede en Boston y Paris, especializada en publicar datos mediante API, servicios web y visualizadores, especialmente en forma de datos abiertos.

Publicado por el editor.

Ya está disponible el Global Open Data Index

Vista por países

Ya se ha publicado la muy esperada y deseada versión del Global Open Data Index (GODI) elaborado por la Open Knowledge Foundation (OKFN) como cada año, el resultado de una evaluación de cómo está la situación en cuanto a datos en cada país o territorio. El GODI es el mejor y más utilizado índice global que retrata la situación de los datos abiertos en todo el mundo.

El índice se basaba hasta ahora (hasta 2015) en trece conjuntos de datos que se consideraban estratégicos, pero en esta ocasión (2016-2017) se han ampliado a quince añadiendo Administrative Boundaries (Límites administrativos) y Draft Legislation (Proyectos de ley). Cada uno de ellos tiene una definicion razonablemente precisa y en conjunto sí parece que están bien elegidos como conjuntos de datos clave en una sociedad de la información.

Este año hay 94 países y territorios evaluados, en los que se han encontrado 144 conjuntos de datos abiertos de un total de 1410, un 10 %. Mientras que en el índice del año pasado  había 122 países y 156 conjuntos de datos libres de 1586, ha hbido un ligero incremento del 9 al 10 %, aunque el método de medida ha cambiado.

Siempre llama la atención el bajo pocentaje de conjunto de datos clave abiertos que hay disponibles. Los datasets habitualmente menos abiertos en casi todos los países resultan ser los gastos gubernamentales y el registro de la propiedad. Queda mucho por hacer tanto en el campo de los datos abiertos como en el de la transparencia.
    

Vista para el Mapa nacional

En la imagen que abre esta entrada, se puede ver la clasificación por países y territorios, en la que destacan en el primer lugar Australia y Taiwan, seguidos de Francia y Gran Bretaña, Canadá, Dinamarca, Nueva Zelanda, etcétera.

Buscamos a España y... no la encontramos. El año pasado estaba en el puesto 17 en la clasificación global y en el lugar número 15 en cuanto al Mapa nacional, pero este año ha desaparecido. Si vemos el mapa general nos damos cuenta de que ¡no hay datos!
              

Hay que recordar que en buena medida OKFN se basa en el trabajo voluntario. Parece que ha habido una escasez de colaboradores este año. Supongo que los datos el GODI se han publicado precisamente así para que las partes interesadas los revisen, así que os animo a todos a colaborar. A las administraciones para que envíen su propia evaluación, para que la verifiquen, y a quienes estén a favor y crean que tener datos abiertos es una buena idea, para que colaboren y aporten sus evaluaciones para completar este índice tan útil. Especialmente para el caso de España, uno de los pocos países desarrollados para los que no hay datos. 

Publicado por Antonio F. Rodríguez.

Datos abiertos en la AEMET

El próximo martes 13 de diciembre la AEMET organiza una Jornada de Datos abiertos con una nutrida participación de oradores, exactamente, sobre las siguientes líneas temáticas:

- ¿Qué son los datos abiertos?

- ¿Porqué abrir los datos?

- ¿Cómo y qué datos abrir?

- ¿Para qué y para quién abrirlos?

Recientemente y desde el 26 de noviembre (véase la noticia) , la AEMET ha abierto un área de Datos abiertos en su portal en la que permite el acceso a sus datos mediante una API Key como implementación de la filosofía de los Datos abiertos.

Quienes estéis interesados en asistir el día 13, podéis inscribiros previamente mediante un correo dirigido a opendata@aemet.es, dado que la capacidad del salón de actos y la sala de prensa (como ampliación) de la sede de la AEMET en Madrid (Leonardo Prieto Castro, 8) es limitada. Se está considerando de retransmitir por streaming las intervenciones, además de grabar el acto para su difusión posterior por el canal de YouTube de AEMET. En paralelo, será posible fornular preguntas a los panelistas a través de Twitter.

Publicado por Antonio F. Rodríguez.

II PREMIO OKFN al Conocimiento Abierto, el Open Data y la Transparencia

El próximo día 21 de Febrero tendrá lugar la entrega del II PREMIO OKFN al Conocimiento Abierto, el Open Data y la Transparencia que organiza el grupo OKFN Spain.

El premio consta de seis categorías

• Mejor iniciativa de fomento del emprendimiento desde el conocimiento abierto.

• Mejor negocio basado en conocimiento abierto.

• Mejor iniciativa no pública de transparencia.

• Mejor iniciativa de Open science.

• Mejor iniciativa publica de impulso de la Transparencia a través el Open Data.

• Mejor iniciativa pública de Open data con implicación de la ciudadanía.

en los cuales los candidatos serán votados por un jurado compuesto por más de 50 personas.

Los premios se anunciarán el próximo 21 de febrero en el Media Lab Prado (c/Alameda 15  Madrid), en un encuentro donde participará el presidente de Open Knowledge Foundation, Rufus Pollock, así como otros ponentes en ámbitos de conocimiento abierto. La presentación de candidaturas se puede realizar desde el portal de OKFN Spain hasta el 31 de enero y está abierto a proyectos de todo el mundo.

OKFN Spain es el capítulo oficial  de la Open Knowledge Foundation, fundación sin ánimo de lucro para la promoción del conocimiento abierto con presencia en más de 55 países. Contacto en premio@okfn.es

Toda la información en  http://premio.okfn.es/

¡Ya tenemos disponible la IDE de Gijón!

Recientemente se ha abierto el nodo IDE del Ayuntamiento de Gijón, cofinanciado por el programa europeo eContentplus.
Esta iniciativa se enmarca en una considerable actividad en la línea de la Administración electrónica, con un Gijón @cerca y una Oficina Virtual, ambas espléndidas. La alcadesa de esta ciudad recogió el mes pasado el Premio de Transparencia Municipal 2010 otorgado por Transparencia Internacional España, en cuya clasificación Gijón obtiene la máxima puntuación (100) junto a Bilbao, Ponferrada, Sabadell, el Puerto de Santa María y San Cugat del Vallés.
El diseño de toda la web del Ayuntamiento de Gijón (Asturias con sal) es muy usable y la estética es superior. Tiene versiones en español, asturiano, inglés francés, alemán y …rumano, dentro de una política de acercamiento a la población inmigrante muy loable.
Eso sí, echamos de menos que el Geoportal esté en un lugar más visible dentro de la página del Ayuntamiento, porque no hemos logrado encontrar dónde está el enlace, y que tenga visibilidad en el Geoportal de la IDE de Asturias (SITPA-IDEAS).

Volviendo al Geoportal, el visualizador, basado en Open Layers, ofrece 16 capas, la opción GetFeatureInfo, permite regular la transparencia del fondo, cosa muy útil, y es cómodo y usable.
Además se dispone de un callejero, hecho con Google Maps (¡?); una página de descargas estupenda que ofrece 28 conjuntos de datos en formato shapefile comprimido, un poco atomizados, un fichero por clase de fenómeno; una página con las direcciones de los servicios OGC disponibles (WMS, WFS, WCS y CSW) implementados con Geoserver y GeoNetwork; un Catálogo de metadatos, y enlaces de interés.
En suma, un Geoportal moderno, eficaz, avanzado, basado en software libre y estándar (salvo la parte de Google Maps). Por último, hay que mencionar que Gijón es uno de los 20 Ayuntamientos y Regiones que colaboran en el proyecto europeo PLAN4ALL, cuyo objetivo es armonizar los datos y metadatos de planeamiento conforme a los principios Inspire entre 24 participantes de 15 países.

Enhorabuena, Gijón y un muy feliz e interoperable 2011.


Publicado por Antonio F. Rodríguez

Google y la neutralidad de la red

Según una noticia publicada en EL PAÍS, Google y Verizon (uno de los mayores proveedores de Internet en EEUU) han revelado que están participando, junto con AT&T y Skype, en una ronda de reuniones a puerta cerrada convocadas por la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) sobre la neutralidad en la red. En los últimos meses grandes corporaciones con gran presencia en la web han estado presionando al Congreso de EEUU para que defina qué es exactamente ese concepto de neutralidad en Internet y apruebe una legislación sobre el tema.
Una propuesta entiende que neutralidad en la red es la protección igualitaria de los derechos de todo aquel que quiera publicar contenidos en la web. Según esta definición, las compañías proveedoras de conexión a Internet no deberían ralentizar un tipo de tráfico de información frente al resto, como pretenden hacer con el intercambio de archivos P2P porque utiliza un ancho de banda excesivo.
Curiosamente, Google es una de las empresas que parece mantener vivo el debate. Por otro lado, un tribunal de apelación de Washington estableció que el Gobierno no tiene derecho a obligar a las compañías a que traten a sus clientes con neutralidad, dando así la razón a las proveedoras de Internet que sostienen que el Gobierno debe mantenerse al margen de libre mercado y dejarles actuar a su antojo, como ocurre ahora mismo.
Vamos a ver, las preguntas se agolpan en nuestra mente.
¿Cómo que el libre mercado sin regulación va a originar la mejor solución en la red? ¿No hemos visto ya que el sueño del liberalismo produce monstruos? ¿No demostró ya la mente maravillosa de John Nash que las soluciones colectivas son las mejores?
¿Cómo es que Google y Verizon son los que dan noticia de esas reuniones convocadas por el FCC? ¿Es acaso Google más transparente que el Gobierno de los EEUU?
¿Cómo es que el que parece ser todopoderoso FCC debate con las cuatro empresas que considera más adecuadas y a puerta cerrada la neutralidad de la red? ¿Es realmente tan poco transparente y democrática la red en la que hoy en día se parte el bacalao? ¿Para cuando una convención internacional en la que todos los países puedan estar representados para acordar la organización de la Infosfera? Algo parecido a la Unión Internacional de Comunicaciones que administra el dominio público radioeléctrico.
Y por último ¿El tráfico de datos geográficos, muy voluminosos y a menudo disponibles mediante servicios web, va a restringirse también? ¿Quién lo decidiría?
No salimos de nuestro asombro. Navegar para ver.

Imagen de http://intercambia.net/

Publicado por Antonio F. Rodríguez